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清乡运动影响下的 长春县教养工厂 长春晚报2017年7月17日数字报

时间:2017-07-17 22:18来源:用户上传或自动收集 作者:用户上传或自动收集 点击:
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清乡运动影响下的 长春县教养工厂  
 
 
 
 

长春晚报记者 赵娟

通讯员 王川

长春县教养工厂是民国时期长春最主要的官办慈善机构之一,它不仅筹建和组织都相对完备,还有政府财政拨款,因此,不用像长春警察厅教养工厂以及其他类似组织那样,需要时常通过在燕春、龙春等茶园的“义务戏”以及向各机关派发戏票募捐以筹集经费。

长春县教养工厂分三部分:游民孤儿部、游民养济部、游民吗啡部。从史料记载所获拨款数目看,其游民孤儿部、游民养济部尽管人数少于游民吗啡部,但每年获得的拨款数额有哈大洋7800余元,而游民吗啡部每年仅拨款哈大洋400元。可见,长春地方官员与绅商建立该教养工厂的目的是为了救助游民,这是在怎样的背景下发生的呢,长春当时的现状又如何呢?

寄押清乡游民 慈善机构变身劳动教养组织

民国时期,长春有很多流民,他们或衣食无着沿街乞讨,或被迫落草为寇,危害乡邻,致使长春地区匪患横行,直接影响社会稳定。为解决这一问题,1930年1月,吉林省政府发布了《清乡条例》和《惩治游民办法》,并成立吉林省清乡总局。当年2月1日,长春县也成立了长春县清乡局,于是,一场整治土匪游民的清乡剿匪运动悄然兴起了。这场运动又是怎样和长春县教养工厂发生联系的呢?

长春县清乡局的主要职能是搜捕四乡游民、受理游民案件、对游民进行审判。当时的游民范围包括:游手好闲不务正业者、游兵散勇无正当职业者、诓骗诈欺形同痞棍者、结党横行强丐讹索者、流荡无亲属扶持监护者。在清乡运动中,游民范围扩大,使得清乡局受理的案件不断增加。最初,根据《清乡条例》,对不涉及刑事犯罪的游民,审理结束后,仅进行简单罚款。但由于审理结束后,还需要上报吉林清乡总局核定,这个周期较长,当时公安局和保卫总队的拘留所一时间人满为患,条件不断恶化。

鉴于此,在当时的长春地方行政会议上,有人建议,将清乡的游民寄押到游民习艺所(长春县教养工厂建于1927年,竣工时有房舍55间,非常宽敞,1930年后,改称游民习艺所)。这个建议被采纳后,一部分清乡游民被寄押到游民习艺所。这样,不但可以解决拘留所空间不足的问题,游民在这里还可以到原为吗啡游民所设置的编织科、织布科、鞋科、缝纫科、五石印科等接受教养组织学习生存技能,这样出所后可以更好地融入社会。当时有些贫困的清乡游民无力承担罚金,就折成“工作”,这样一来,清乡游民押送游民习艺所就成为一种制度。慢慢的,游民习艺所的职能已经不再是教养工厂时期侧重于社会慈善的组织了,游民吗啡部职能的不断扩大,使其变成了一个清乡局下属的劳动教养组织。

清乡运动扩大化 习艺所由教养变拘役

随着清乡运动的深入,剿匪任务不断加重,但剿匪行动越发趋于表面化,游民习艺所的劳动教养职能走形了。当时夏防期间匪患最重,这时候地方保卫团往往不加甄别,很多没有犯罪的游民也被传送教养工厂,临时加以管束,这样做一方面有利于社会治安,但也有碍社会公信。就这样,游民习艺所变成了暂时拘役游民、防止清乡夏防期间出现匪患的缓冲机构。在这种情况下,游民习艺所的教养职能逐渐弱化,而拘役职能在加强。

这主要体现在对在所游民教养期限和出所资格的审定上。原本清乡局对游民审判后定下教养期限,经总局核准后送押习艺所,期满后取得商户作保出所后即可获得自由。当时的政策比较灵活,如果游民在所教养逢婚期等事,提出申请后,即可回家完婚后再回所教养。

但随着清乡游民寄押游民习艺所的制度化,游民出所变得越发繁琐。

首先,清乡局审定游民不再规定明确教养期限,谓之“长期习艺”。其次,无论“长期习艺”还是“习艺三月”“习艺半年”,在所游民必须立六次大功方可获准开释。对于长期习艺未立大功六次或家中遇有变故的游民,必须托请家人或地方乡绅保甲,出具保呈,而每次出保不仅需要付给出保商户钱款,更要缴纳一定税费。繁琐的开释程序也造成不少家庭悲剧。据记载,1931年5月,在所教养的盗犯郑焕章,三次申请出所都没有被批准。不料,家中嫂子竟然随人潜逃,其父年老体衰,追踪不得,因气而死。

这种情况下,当时的人牵涉到清乡案件中,一旦听说要被发到游民习艺所教养,都觉得恐惧,会请求另判。当时的乡二区稗子沟商人高勤因债务被举报至清乡局,债权一方听说要判决高勤去游民习艺所习艺后,马上提出和解。他们认为送其入游民习艺所管束的时间过久,这对债权人毫无好处。可见游民教养在时人心中的印象欠佳。

1931年,国民政府立法院以清乡运动一再延期有悖初衷、当时的大股土匪必须出动军队进行剿灭、其余的清乡剿匪地方保卫团就可以胜任为由,废止了《清乡条例》。吉林地区清乡局虽仍延办,但其职能也大大削减。同年七月,盛京巴士网,长春县游民习艺所也奉吉林省民政厅训令,改称救济院,其服务于清乡剿匪的职能也随之终结。

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